地球温暖化による気候変動が進み、その影響の深刻さと対策の必要性が世界各地で叫ばれている。そんな中、「エルニーニョ現象」が様々な分野で悪影響をもたらしているという。

今回は、そんなエルニーニョ現象が及ぼす影響について取り扱った記事を、世界資源研究所（World Resources Institute: WRI）がプロデュースするメディアであるザ・シティ・フィックス（TheCityFix）から２つピックアップしてお届けする。

東南アジアの都市は世界で最も空気が汚染されている。エルニーニョがそれを悪化させている

《ザ・シティ・フィックス（TheCityFix）の翻訳記事、ファディル・ムハンマド・フィルダウス氏（Fadhil Muhammad Firdaus）、ベス・エリオット氏（Beth Elliott）、ダニエル・イバネズ氏（Daniel Ibanez）著（※1）》

インドネシア・ジャカルタの住民は2023年8月31日、厚いもやに覆われた朝を迎え、自分たちの都市が再び世界で最も汚染された都市にランクされたという知らせを聞いた。 シンガポールは最近、近隣のインドネシアやマレーシアで発生した山火事や農作物の焼畑による煙に備え、フェイスマスクを用意するよう市民に呼びかけた。 11月に乾季が始まるタイでは、大気汚染によって2024年4月まで飛行機やその他の交通機関に支障が出ると予想されている。

このような大気汚染の急激な悪化は、ジャカルタやバンコクをはじめとする東南アジアの都市では定期的にみられる。 大気中の水分不足やその他の気象条件が、化石燃料やその他の原因による汚染物質と結びついて大気の質を悪化させるのだ。 2023年は、エルニーニョの気象パターンがこの地域の高汚染現象を長引かせ、激化させている。

東南アジアの都市ではすでに大気汚染が深刻化している

大気汚染は、心血管系や呼吸器系の病気、頭痛、目の炎症といった形で、短期的な急性副作用を引き起こす。 長期的、慢性的な影響はさらに懸念される。 大気汚染への暴露は、人間の細胞における酸化ストレスや炎症と関連している。大気汚染は、がん、心血管疾患、呼吸器疾患、糖尿病、肥満などの慢性疾患を引き起こす可能性がある。

東南アジアでは、ほぼ全人口（99％）が世界保健機関（WHO）の安全大気基準を超える大気汚染の地域に住んでいる。 実際、世界で最も汚染された40都市のうち37都市が東南アジアにあり、この地域の平均寿命は1.5年短縮され、2017年には35万2,000人が早死にした。

東南アジアの空気が悪い理由には、自然的なものもあれば、人為的なものもある。 ここでは、なぜこの地域が世界で最も深刻な大気汚染に見舞われているのか、そしてこの問題を解決するために都市は何ができるのかを見てみよう。

1)気象条件が汚染を悪化させる

気温の上昇、降雨量の不足、日照時間の増加、風速や風向きの変化はすべて、熱帯モンスーン気候の大気質を悪化させる要因である。 東南アジアの都市は赤道付近に位置し、暑く乾燥した時期に大気汚染が激化する。 これは、自動車の排気ガス、石炭工場、工業プロセス、野外でのゴミ焼却に起因するPM2.5、PM10、ブラックカーボンなどの微粒子が、周囲の空気に蓄積されるためである。

2019年から2023年までの大気質モニタリングデータをWRIインドネシアが分析したところ、ジャカルタのPM2.5の月平均濃度は、6月、7月、8月（乾季）に汚染のピークを迎え、その後、9月から4月（雨季）に減少するという季節的パターンに従っていることが確認された。

エルニーニョはしばしば10月や11月まで乾季を延長させるが、2023年もそのパターンが観測された。

乾季は都市によって異なるが、乾季に汚染が悪化するのは東南アジア全体の傾向である。

日照と暑さも、肺や心臓の機能に影響を及ぼす可能性のある、霞として一般的に経験される汚染物質である地上レベルオゾン（O3）の悪化に一役買っている。 ヘイズは、交通機関や産業などから排出される汚染物質が、太陽光のもとで化学反応を起こして発生する。

2)エルニーニョが天候の大気汚染への影響を強める

研究によると、エルニーニョはアジア全域の気候に影響を与え、しばしば乾燥状態を作り出し、PM2.5濃度を変化させることで地球の熱帯・亜熱帯地域の大気質に影響を与える。 インドネシアの気象・気候・地球物理庁（BMKG）は、2023年の乾季は2019年以降で最も厳しくなり、国土の60％以上で雨季の到来が11月まで遅れ、不作や火災のリスクが高まると警告した。

前回のエルニーニョ・サイクルが発生した2019年のジャカルタ中心部のモニタリングステーションが観測した降雨量とPM2.5レベルの関係をみてみると、大気汚染物質は、降水量が最低値を記録したときに最高値を記録した。

エルニーニョによる降雨不足は、2019年のジャカルタの大気汚染の一因となりインドネシアの他の地域でも汚染の主因となった森林火災の増加に拍車をかけた。2023年は8月以降、スマトラ島だけで300件以上の森林・泥炭地火災が報告されている。

3)運輸、エネルギー、産業が大気汚染の主な原因である

調査は一貫して、東南アジアの都市における大気汚染の主な原因は、自動車、発電所、工業排出ガスであると指摘している。

ジャカルタを例に取ろう。ジャカルタには衛星都市から毎日1,000万人の通勤者が流入し、人口と道路を走る車の数が倍増している。 2018年現在、市内には1,300万台のオートバイを含む2,000万台の原動機付自動車が走っており、その数は年率5％近いペースで増え続けている。 2020年に発表された最新の排出インベントリによると、2019年のジャカルタにおけるPM2.5排出量の67％、PM10排出量の58％、ブラックカーボン排出量の84％が運輸によるものであることが確認された。

同様に、2022年にはバンコクの大気汚染の72％が燃焼エンジンに起因している。

ジャカルタや他の都市では、製造業とエネルギー部門が二酸化硫黄（SO2）と二酸化窒素（NO2）の最大の原因となっている。 これらの汚染物質は、他の排出ガスや揮発性有機化合物と結合して酸性雨、PM2.5、地上O3を形成する。 海運や航空、商業・住宅部門での化石燃料の使用は、PM2.5やその他の汚染物質のさらなる原因となっている。

また、都市の大気汚染に影響を与えるのは、こうした地域的な発生源だけではない。 都市の境界線の外にある汚染源が、都市内の空気の質を低下させることも多い。 石炭火力発電所や加工工場は、ジャカルタ市外からの大気汚染の主な原因となっている。 ミャンマーやラオスなど近隣諸国の農作物の焼畑が、バンコクの大気汚染の原因になっていることもある。 インドネシアの森林火災によるヘイズはマレーシアやシンガポールにも影響を及ぼし、両国は「越境ヘイズ」に取り組むための協調的な取り組みを呼びかけている。

4)多くの都市は、排出源を特定し、公衆衛生上の警告を発するための汚染予測ツールを欠いている。

中低所得国の多くの都市がそうであるように、ジャカルタ、クアラルンプール、マニラのような都市には、都市全域の汚染を測定するための十分な大気質モニタリングステーションがない。 また、ボゴタやバンコク、パリのような都市のように、衛星画像や大気質予測モデルを使って、不健康な空気の日を事前に市民に警告することもない。

USAIDとWRIインドネシアが支援する世界的なイニシアチブであるクリーン・エア・カタリスト（Clean Air Catalyst）は、MAPAQと提携し、コペルニクスの大気モニタリングサービス（CAMS）グローバル・ニアリアルタイム予測システムを使用して、2023年8月の最初の2週間におけるジャカルタの汚染パターンを調査した。 それによると、首都圏とジャワ島東部のスラバヤ上空ではほぼ毎日PM2.5が蓄積しており、汚染濃度は時折不健康なレベルに達している。 東に向かう低風速やその他の乾季の条件により、排出ガスが地表付近に閉じ込められた可能性が高い。 このことは、この期間に人々が吸った汚れた空気のほとんどが、都市内の排気ガスや発電源からもたらされたことを示している。

ジャカルタや他の東南アジアの都市の職員がこのようなデータに定期的かつ一貫してアクセスできれば、発生源を特定し、汚染のホットスポットを予測し、より戦略的で効果的な介入策を練ることができるだろう。例えば、発電量の制限、自動車の排ガス検査、街頭を走る自家用車や大型車の台数の削減、あるいは大気質の悪い日を市民に知らせ、一日の計画を立てて曝露を減らすことができるようにする、などである。

東南アジアの都市は今すぐ大気汚染対策を実施できる

高濃度汚染時には、地方自治体は緊急措置をとることができる。

ジャカルタは最近、東ジャカルタの主な汚染源と考えられている工場を閉鎖した。 2023年8月、市当局は大気質改善のため、公務員に在宅勤務命令を出した。 同様に、2023年9月、フィリピンのマニラでは、空気の質が特に悪い日に、複数の市長が授業を中断し、役所を閉鎖した。東ジャカルタの大気汚染は、当初は近隣の火山によるものとされていたが、後に交通排ガスによるものであることが判明した。 特に呼吸器疾患や自己免疫疾患のある人は、高汚染の日にはマスクを着用し、屋内にとどまるよう一般市民に警告することも賢明である。 バンコクとジャカルタの保健機関は、公害に関連した病気の患者を治療するために診療所に従事し、教育や予防医療も提供している。

中期的には、当局は運輸、工業、エネルギー、廃棄物など、最も汚染度の高い部門に優先的に対策を講じなければならない。 インドネシアでは、政府が排ガス検査の義務化と抜き打ち検査を通じて、自動車の排ガス削減に力を入れている。 マニラ政府は2016年以降、化石燃料の排出基準をユーロⅡからユーロⅣにアップグレードし、自動車の排出ガス削減に取り組んでいる。 政府はまた、許可証をオンラインで発行するようにし、産業許可証の運用状況や排出ガスの遵守状況を追跡する自己監視システムを確立した。

長期的には、都市はクリーンで再生可能なエネルギーや輸送手段への移行を加速させる包括的な戦略を必要としている。

また、行動を起こせるのは市政府だけではない。 州、国、地域の活動も、特に国境を越えた大気汚染の場合、市域外の産業や発電所に対する排出基準の厳格化と実施、農業の焼畑慣行の修正、火災シーズンに対する迅速な対応計画の策定など、規模を拡大する必要がある。 最後に、一般市民は公共交通機関を利用したり、徒歩や自転車のインフラ整備を求めたり、電気自動車に乗り換えたりすることができる。

健康的でクリーンな都市は、効果的な政策、協力体制、コミュニティ主導のイニシアチブの上に築くことができる。 個人の選択も重要だが、連合や複合的な行動、さらには都市住民の声が、大きな変化をもたらす可能性を秘めている。

エルニーニョの影響は水をはるかに超える

《ザ・シティ・フィックス（TheCityFix）の翻訳記事、アレックス・シンプキンス氏（Alex Simpkins）、マルレナ・チェルトック氏（Marlena Chertock）、サラ・ウォーカー氏（Sara Walker）、ヘクトル・ミゲル・ドナド氏（Héctor Miguel Donado）、ケイティ・コノリー氏（Katie Connolly）、イリナ・パヨソバ氏（Iryna Payosova）著（※2）》

この数ヶ月間、エルニーニョ現象は世界中のさまざまな地域や分野を混乱に陥れた。ジンバブエは最近、エルニーニョによる干ばつを主因とする災害宣言を出した。コロンビアのボゴタ市政府は、貯水池の水位が危機的水準まで低下したため、約1,000万人分の水の使用を制限する水の配給制を発表した。

エルニーニョは2年から7年ごとに発生し、通常は9カ月から12カ月続く。エルニーニョは太平洋の貿易風を減少させ、太平洋の水温を上昇させ、南北アメリカ大陸、アフリカ南部、東南アジアの気候や天候に様々な影響を及ぼす。

エルニーニョにまつわる注目は、乾燥と水不足に集中するが、連鎖的な影響は、食糧やエネルギー生産、大気の質、人間の健康などに影響を及ぼす。気候変動によってエルニーニョの発生頻度と深刻さが増し、降水量が不安定になるにつれ、こうした影響はさらに悪化すると予想される。

以下では、WRIが活動するコロンビア、インドネシア、南アフリカの3カ国を対象に、エルニーニョによる干ばつの波及効果を検証する。

エルニーニョがコロンビアのエネルギー生産を脅かす

コロンビアのエネルギー部門は特に干ばつに弱い。同国は発電量の約75％を水力発電に依存している。

2023年7月、世界気象機関はエルニーニョ・シーズンの開始を宣言した。2023年8月、エルニーニョの発生を予測してエネルギー価格が上昇し、水力発電の供給が減少した場合に備えて、液化天然ガス（LNG）の輸入が増加した。2023年10月までに、専門家は、この地域での過去のエルニーニョ現象に基づき、乾季の長期化とさらなるインフレのリスクを警告した。2024年4月現在、コロンビアの貯水池の容量は30％未満で、過去の平均を大きく下回っている。

それにもかかわらず、コロンビアはエネルギー需要を満たすことができたが、歴史的には、これは常にそうであったわけではない。

2015年から2016年にかけてのエルニーニョでは、コロンビアでは降雨量が40％減少し、送電網に負担がかかり、電気料金が高騰するとともに、停電のリスクが高まった。1992年には、前例のない干ばつとエルニーニョ現象が深刻なエネルギー危機を引き起こし、政府はボゴタで1日最大9時間、サン・アンドレスとプロビデンシアで1日最大18時間の電力配給をほぼ1年間実施した。1992年5月2日午前0時、セサル・ガビリア大統領は、毎日1時間の日照時間を確保するために時計を1時間進め、コロンビアのタイムゾーンをUTC-5からUTC-4に変更した。この措置は、非公式には「ガビリア・アワー」として知られ、9ヶ月間続いた。

エルニーニョがインドネシアの農作物不作、火災、大気質悪化に関係か

専門家たちは、現在のエルニーニョがインドネシアにおける火災や農作物被害のリスクを高め、いくつかの地域で干ばつ状態になると警告していた。その予測はほぼ的中した。干ばつにより農作物の価格が高騰した。2023年の火災の規模は前年比で5倍に増加した。インドネシアのコーヒー生産量は20％減少し、米価は政府推奨水準より25％上昇した。農家は2023年10月から11月にかけて3回目の米の作付けを回避したか、作付けした作物が水不足で失敗したためである。

エルニーニョによる暖かく乾燥した状態は、ジャカルタのような都市で大気汚染を急増させ、世界保健機関（WHO）が推奨する粒子状物質（PM2.5）の規制値をはるかに超えた。エルニーニョが拍車をかけた火災も大気の質を低下させ、煙やヘイズは国内外で観測された。

他の国々と同様、インドネシアも2015年から2016年にかけて強烈なエルニーニョに見舞われ、深刻な火災に見舞われた。これと同じ状況が作物の不作と価格高騰を引き起こし、インドネシア政府は食糧の輸入と人口降雨の取り組みに頼らざるを得なくなった。

インドネシア政府はその後、消火能力を増強し、食糧供給を強化するために200万トンの米を輸入するなど、積極的な行動をとっている。また、泥炭地での農作物や灌木の伐採における火の使用を減らし、火災で被害を受けた地域を回復させることで、農業慣行の改革にも取り組んでいる。しかし最終的には、より体系的な介入が必要となるだろう。

エルニーニョが南アフリカ経済を直撃

南アフリカは、水需要の多くを降雨と地表水に依存しており、気温の変化に特に脆弱である。

2023〜2024年のエルニーニョの数ヶ月前には、専門家たちは深刻な干ばつを予測していた。現在のエルニーニョは、この地域の水供給に劇的な影響を与えることなく過ぎ去ったように見えるが、2018年の直近のエルニーニョは、気象パターンがいかに破壊的になり得るかを示した。

6年前、ケープタウンは「デイ・ゼロ」に直面し、飲み水がなくなるという危険な状況に陥った。これは、エルニーニョが海洋気象パターンに及ぼす影響と関連した、地域的な3年間の降雨不足によって引き起こされた。この危機の最中、住民は1日50リットルの給水制限を受けた。水道料金が引き上げられ、大量に使用した住民には罰金と刑罰とが課せられた。

しかし、影響は水だけにとどまらず、経済的な混乱はケープタウン以外の地域にも及んだ。デイ・ゼロに至る数年間の干ばつは、西ケープ州の経済に、およそ州GDPの3.4％、国GDPの0.3％にあたる150億ランド（約7億8,000万米ドル）の損害を与えたと推定される。農業部門だけでも推定4億米ドルの損害が発生し、数万人の雇用が失われた。ケープタウンの観光部門も影響を受け、2018年は4月の観光客到着数が過去最高の12.6％減となり、年間を通じて減少幅は小さかった。

ケープタウン市と西ケープ州は、厳しい給水制限、効率的な水利用を促進する広報キャンペーン、地下水と海水淡水化を含む技術的解決策、さらに2018年の時宜を得た幸運な降雨量の増加などを組み合わせて、3年間で水の使用量を50％削減することで、危うくデイ・ゼロを回避した。しかし長期的には、継続的な干ばつのリスクに対処するため、より体系的な対策が必要となるだろう。

エルニーニョと気候変動に対するレジリエンスの構築

エルニーニョの再発は歴史的に証明されており、気候変動によってその影響はさらに大きくなると予想されている。一方、気候変動そのものが、降水パターンをますます不安定にすると予想されており、多くの国が洪水や干ばつ、あるいはその両方のリスクの増大に取り組んでいる。

コロンビア、インドネシア、南アフリカのような国々は、近年、危機対応策によってエルニーニョの脅威を何とか克服してきたが、長期的な回復力を高めるためには、より長期的な計画と体系的な介入が不可欠である。国の指導者や政策決定者は、エルニーニョと気候変動の両方と闘うために、適応策と緩和策を強化する必要がある。

これは、水セクター内と水セクター外の両方で行動することを意味する。

例えば、南アフリカは節水のための取り組みを拡大し、海水淡水化や水の再利用による新たな水源を模索することができる。すでに南アフリカは、ケープタウン周辺地域からマツやユーカリといった「水を大量に消費する」侵入樹種を除去している。2023年10月現在、46,000ヘクタールの侵略的樹木が除去され、推定152億リットルの水が節約されている。

コロンビアは、水力発電への依存を減らし、再生可能エネルギーをより多く取り入れることで排出量を削減することができる。調査によれば、風力と太陽光の発電容量をそれぞれ30GWと32GWまで拡大できる大きな可能性がある。

またインドネシアでは、政府は農業や消火活動の改革にとどまらず、取り組みを拡大することができる。同国の湿地帯や泥炭地を完全に保護することで、火災のリスクをさらに減らすことができる。また、魚などの在来の食料源を保護することで、農地への需要を減らすことができる。

さらに、自然を利用した解決策は、エルニーニョや気候変動に伴う異常気象に耐えうる、より強靭な水システムの構築に役立つ。たとえば湿地の復元は、枯渇した地下水を回復させる可能性を秘めている。健全な森林は水源から汚染物質をろ過することができる。生態系の回復は火災のリスクを軽減する。

気候変動とエルニーニョの相乗効果は世界的な意味を持つ。変化し、厳しさを増す気象パターンに適切に適応するためには、すべての国が国内的かつ協力的に取り組む必要がある。

 

※1　この記事は、ザ・シティ・フィックス（TheCityFix）のファディル・ムハンマド・フィルダウス氏（Fadhil Muhammad Firdaus）、ベス・エリオット氏（Beth Elliott）、ダニエル・イバネズ氏（Daniel Ibanez）による記事「Southeast Asian Cities Have Some of the Most Polluted Air in the World. El Niño Is Making it Worse」を翻訳したものである。この場を借りて記事を提供してくれたザ・シティ・フィックスとフィルダウス氏エリオット氏、イバネズ氏にお礼を申し上げる。

※2　この記事は、ザ・シティ・フィックス（TheCityFix）のアレックス・シンプキンス氏（Alex Simpkins）、マルレナ・チェルトック氏（Marlena Chertock）、サラ・ウォーカー氏（Sara Walker）、ヘクトル・ミゲル・ドナド氏（Héctor Miguel Donado）、ケイティ・コノリー氏（Katie Connolly）、イリナ・パヨソバ氏（Iryna Payosova）による記事「The Impacts of El Niño Go Far Beyond Water」を翻訳したものである。この場を借りて記事を提供してくれたザ・シティ・フィックスとフィルダウス氏エリオット氏、イバネズ氏にお礼を申し上げる。

 

ライター：Fadhil Muhammad Firdaus, Beth Elliott, Daniel Ibanez, Alex Simpkins, Marlena Chertock, Sara Walker, Héctor Miguel Donado, Katie Connolly, Iryna Payosova  

翻訳者：Akari Shutto

 

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